После принятия Закона о регистрации сверхлюдей все люди, обладающие сверхспособностями, обязаны регистрироваться и раскрывать свою личность. Этот закон вызвал разделение мнений в сообществе супергероев: появились сторонники Тони Старка, открыто выступавшего за регистрацию, и последователи Стива Роджерса, возглавившего движение сопротивления против регистрации. Конфликт перерос в насилие, что в конечном итоге привело к сдаче, аресту и трагической гибели Капитана Америки.

После окончания Гражданской войны Тони Старк занял пост нового директора S.H.I.E.L.D., известной международной миротворческой организации. Для управления супергероями в рамках новой парадигмы он инициировал программу "Инициатива", направленную на обучение и контроль супергероев в мире, где действуют новые правила.